近日，為認真貫徹省國資委黨委《關于在省管企業(yè)全面推行職工代表民主評價工作的通知》精神和華魯控股集團要求，充分發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督作用，切實解決企業(yè)發(fā)展中存在的熱點、難點問題，結合公司實際，集團公司黨委下發(fā)文件，在公司推行職工代表民主評價制度。
　　開展職工代表民主評價，是對廠務公開、民主管理工作的深化和創(chuàng)新，是堵塞管理漏洞、維護國有資產安全、實現降本增效的有效途徑，也是加強企業(yè)內部民主監(jiān)督、調動職工參與企業(yè)管理積極性的重要手段。當前，集團公司正處在改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展的關鍵時期，國有企業(yè)的一些矛盾與弊病依靠傳統的做法難以解決，必須打破固有模式，克服思維定式和路徑依賴。兗礦集團公司堅持依靠職工辦企業(yè)的管理思路，將大宗物資采購和工程項目讓職工群眾去評價、去監(jiān)督、去管理，產品成本大幅降低，國有企業(yè)的一些老大難問題得到了較好解決。學習借鑒兗礦經驗，推行職工代表民主評價制度，目的就是堅持走群眾路線，依靠職工群眾智慧，破解企業(yè)管理難題，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，具有十分重要的意義和作用。 各單位要充分認識開展這項工作的重要意義，切實抓好職工代表民主評價工作，推動企業(yè)管理水平再上新臺階。
　　開展職工代表民主評價的指導思想是：堅持以黨的十八大及歷次全會精神為指導，進一步加強民主管理，深化廠務公開，切實讓廣大職工參與企業(yè)經營管理，通過職工代表民主評價，完善內部監(jiān)督機制，堵塞管理漏洞，加快企業(yè)管理創(chuàng)新、經營創(chuàng)優(yōu)、技術進步的步伐，促進公司健康快速發(fā)展。
　　采取的基本原則：一是實事求是原則。充分聽取各方反映的事實情況，以事實為依據。二是客觀公正原則。堅持立場公正、不循私情，不受利益和人情干擾。三是講求實效原則。與公司管理體制相適應，突出重點，分級評價。四是合理流動原則。針對民主評價的內容，隨機對監(jiān)督評價團成員進行調整。在不改變工作流程和不降低工作效率的前提下，實行一事一組監(jiān)督評價員。五是事后評價原則。對采購(或工程建設項目)工作之前的招標、比價等工作程序不干預、不評價，對采購價格與當時的市場價格差異進行評價和監(jiān)督。
　　民主評價的內容，主要是對公司各單位大宗設備材料采購、易損備品備件、工程建設項目招標、專業(yè)管理工作等職工群眾關注的熱點、難點問題進行監(jiān)督評價。
　　公司成立市場調研評價工作組。負責對集團公司大宗設備材料采購和工程建設項目進行市場調查、跟蹤監(jiān)督，選取民主評價項目。市場調研評價工作組由審計監(jiān)察部抽調有關人員組成。
　　組建職工代表監(jiān)督評價團。由公司工會辦公室從職工代表和專業(yè)人員中篩選出30名思想覺悟高、文化素養(yǎng)高、專業(yè)水平強、參政議政意識強、表達能力強的職工代表組成監(jiān)督評價團。根據職工代表專業(yè)技術分類建立民主評價人才庫，實行動態(tài)管理，形成能進能出、考核嚴格、作用明顯的工作機制。
　　民主評價遵循的程序分為五步：
　　第一，選取調研評價項目。由市場調研評價工作組負責，主要從以下幾個方面選取：職工群眾反映強烈的熱點問題；年度審計發(fā)現的問題；公司領導提出的問題；合同資料審核發(fā)現的問題；隨機抽取的項目等。
　　第二，組織市場調研。針對選取的調研項目，市場調研評價工作組通過內部資料核對、進廠實物驗證、網上查詢、電話傳真詢價以及實地調研等方式進行調查落實，根據調研結果篩選和確定評價項目。
　　第三，選定評委。針對確定的評價項目，由公司工會辦公室和市場調研評價工作組從職工代表監(jiān)督評價團成員中，隨機抽取10-15名職工代表擔任評委。如屬一些專業(yè)性較強的項目，還要邀請相關專業(yè)管理技術人員擔任評委。
　　第四，召開民主評價會。民主評價會召開前3至5日，由公司工會辦公室和市場調研評價工作組分別告知評委及項目承辦人評價項目內容。評委根據被評價人的陳述和自己掌握的情況，對被評價人解釋不夠清楚、還存在疑問的進行詢問，被評價人繼續(xù)做出解釋和說明，雙方現場問答。問答結束后，評委當場在評價表上做出“滿意”或“不滿意”評價。如“滿意”超過三分之二以上，視為“通過”，達不到三分之二，則為“未通過”。
　　第五，啟動調查問責。評價會上未通過的項目移交公司審計監(jiān)察部或其他專業(yè)部門，對項目承辦人及相關責任人進一步調查落實，分不同情況進行處理。存在違紀的，由紀委辦公室進行處理，處理結果向職工代表通報；構成違法的，移交司法部門處理。經調查未發(fā)現違紀的，交由職工代表議定處理意見并監(jiān)督落實。
　　公司要求，民主評價工作是“一把手工程”，要充分認識推行職工代表民主評價制度的重要意義，切實加強領導，認真抓好落實。公司成立張代銘任組長，任福龍、杜德平、徐列任副組長的民主評價工作領導小組。領導小組下設辦公室，審計監(jiān)察部主要負責人兼任辦公室主任；成員由公司辦公室、人力資源部、黨委政工部、紀委辦公室、工會辦公室、財務資產部、發(fā)展規(guī)劃部、審計監(jiān)察部、法律事務部等有關部門負責人組成。
　　要高度重視宣傳引導工作，大力營造開展職工代表民主評價工作的濃厚氛圍；要增強民主意識、法律意識和監(jiān)督意識，自覺、主動接受民主評價；認真做好職工代表的教育培訓工作，既要鼓勵職工代表積極參與民主評價活動，自覺行使民主權利；又要教育引導職工代表注意掌握政策，提高參與管理和監(jiān)督的能力，不斷提升民主評價工作的整體水平。要加強對監(jiān)督評價團職工代表的考核，由公司工會辦公室制定具體考核辦法，建立激勵約束機制，充分調動職工代表參與民主評價工作的積極性。
　　公司有條件的單位要結合實際開展職工代表民主評價工作。要把民主評價工作與強化經營管理、深化改革發(fā)展相結合；要把企業(yè)黨建工作與生產經營、民主管理工作相結合；要把專業(yè)監(jiān)督與日常監(jiān)督相結合；要把民主評價與加強各級管理人員廉政建設相結合。要以開展民主評價活動為契機，充分調動廣大職工參與管理、強化監(jiān)督的積極性創(chuàng)造性，搭建職工群眾獻言獻策平臺，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，營造風清氣正的良好環(huán)境，促進集公司健康穩(wěn)定發(fā)展。
  （紀宣）